为贯彻落（luò）实《国务院办公厅关（guān）于（yú）促进（jìn）家政服务业提质扩（kuò）容的意见》（国办发（fā）〔2019〕30号），推动（dòng）我省家政服（fú）务业提（tí）质（zhì）扩容、高质量发展，现结（jié）合我省实际，制定本行（háng）动方案。

一、总（zǒng）体要求

（一）指导思想

坚持（chí）以（yǐ）习近平新时（shí）代中国特色社会（huì）主（zhǔ）义思想为（wéi）指导，全面贯彻党的十九（jiǔ）大和十九（jiǔ）届二中、三（sān）中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近（jìn）平（píng）总书记视察江西重要讲话精（jīng）神，以满足人民日益增长的美好生活需（xū）要（yào）为根本（běn）目的，全（quán）面落实国家促进家政（zhèng）服务（wù）业提质（zhì）扩（kuò）容的（de）各项政策，以发展员（yuán）工制家政（zhèng）企业（yè）、推动（dòng）家政进社区（qū）为依托，以（yǐ）提升从业人员素质、激发市场主（zhǔ）体（tǐ）活力、优化家政企业发展环境三大（dà）行动为抓手，以加大（dà）财政金融支持、完善（shàn）公共服务政策为保（bǎo）障，着力提高（gāo）行业（yè）发展水平，增强有效（xiào）供给能力，不断增强人（rén）民群众获得感、幸福感。

（二（èr））主（zhǔ）要原则

——聚焦重点，突破（pò）难点。坚持问题导向，加快补齐我省家政服务人才短缺、成本较高、监督薄（báo）弱等（děng）短板弱（ruò）项，解决“找不到、买（mǎi）不起、用不好（hǎo）”等问（wèn）题。

——市场主体，政府引导。坚持市（shì）场导向，充分发挥企业主体作（zuò）用，培育壮大（dà）龙头企业，打造家政服务的（de）“江西品牌”。强化政府规（guī）范引导、统筹协调和（hé）政策支持（chí），营造良（liáng）好发展环境，促进家政服（fú）务业规范有序健康发展。

——省（shěng）级推动，市（shì）县主抓。坚持目标导（dǎo）向（xiàng），构建省级统筹、省市县联动的工作（zuò）推进机制（zhì），确保各项（xiàng）工作目标（biāo）明确、措施具体、责（zé）任落（luò）实，推动工（gōng）作取得实效。

（三）发展目（mù）标

力争通过2年左右时间的努力，到（dào）2022年（nián）底我省家（jiā）政服（fú）务发展水（shuǐ）平（píng）明显提升，基（jī）本（běn）满足人民群众多元化（huà）、多（duō）层次需求。

——产业规模快速增长。全省各类家政（zhèng）服务机构（gòu）达到2000家，从业（yè）人员达到60万人。

——培训体系建立健全。全省家（jiā）政（zhèng）培训基地达（dá）到（dào）100家以上，实现所有设区市家政服务培训能力全（quán）覆盖，累（lèi）计（jì）培训人员30万人次（cì）。

——服务（wù）质量全面提升。行业信息化、标准化（huà）、专（zhuān）业（yè）化水平和从业人员综（zōng）合素质大幅提升，全省员工制家政企业（yè）占比大幅（fú）提高。

二、重点（diǎn）任（rèn）务

（一（yī））从业人员素（sù）质提（tí）升行动（dòng）

1.支（zhī）持院校开展家（jiā）政（zhèng）服（fú）务专（zhuān）业教育。在2所（suǒ）以（yǐ）上本科高校和（hé）10所（suǒ）以上职业院校（含技工院校（xiào），下同）开设（shè）家政服务相关专业，持续增加专业招生（shēng）计划，扩大高职单招和免试（shì）入（rù）学的学生规模。鼓（gǔ）励符合（hé）条（tiáo）件的（de）院校开（kāi）展家政、养老、育幼等社会（huì）服（fú）务领域“1+X”证书制（zhì）度试点。组织2家左右职业院校（xiào）、民办（bàn）职业技能培训机（jī）构和企业引进国（guó）际先（xiān）进课程设计和（hé）教学（xué）管理（lǐ）体系，根据国家职业技能标准（zhǔn）编写教学、培训（xùn）大纲，开发（fā）职业培训（xùn）教材和培训包。支持符合条（tiáo）件的（de）家政服务类企业或组织面（miàn）向社会开展职业技能等（děng）级认定。（省教育厅、省人力资源（yuán）社会（huì）保障厅、省商务厅按职责分工负责（zé））

2.推进家政企业产教融合发展。支持符合条件的企业举（jǔ）办家政服（fú）务类（lèi）职（zhí）业院校，将家政服务列为职（zhí）业教育校（xiào）企合（hé）作优先领域，培育（yù）3家产教融合型（xíng）家政企（qǐ）业；支持（chí）企业和院（yuàn）校（xiào）组建职业教育集团，推（tuī）动5个左右校企合作项目。对符合条（tiáo）件的家政类产（chǎn）教融合校企合（hé）作项目，优先纳入中央预算内投资支持范围。（省教育厅、省人（rén）力资源社会保障（zhàng）厅、省发展改革委、省商务厅等按职责分工负责（zé），各设区市（shì）人民政府负责）

3.持续推动家政服务业（yè）职业技能培训。统筹（chóu）推进各类家政职（zhí）业技（jì）能培训，支持（chí）各（gè）地加（jiā）快家（jiā）政产教（jiāo）融合、人才（cái）培训等（děng）实训基（jī）地和家政服务高技能人（rén）才培训基地建（jiàn）设，推动家（jiā）政服务人（rén）员培训基（jī）础能力提（tí）升，全（quán）面提（tí）升家政服务业从业人员职业技能水平。组织开展专题培训、商务人才培训和选派教师国（guó）外培（péi）训，提升（shēng）家政（zhèng）服务管（guǎn）理人员专业素质（zhì）和（hé）院校（xiào）师资水平。对新（xīn）上（shàng）岗家（jiā）政服务人员开（kāi）展岗前培训，在岗家政服务人（rén）员（yuán）每两年（nián）至少（shǎo）得到1次“回炉”培（péi）训。（省（shěng）商务厅、省发展改革委、省人力（lì）资源社会保障厅、省教育厅、省总工会、省妇联（lián）等按职（zhí）责（zé）分工负（fù）责）

（二）市场主体活力激发行动

4.大力发展员工制家政企业。各（gè）地要设（shè）立审批绿色通道，简（jiǎn）化企业举办家政服务类（lèi）职业院校等申（shēn）报程序。推（tuī）动企业与（yǔ）互（hù）联网平台（tái）公司深化合作，不断扩（kuò）大辐射范围、提（tí）升（shēng）服务效（xiào）率。着（zhe）力（lì）发展员工（gōng）制家（jiā）政（zhèng）企（qǐ）业，指（zhǐ）导（dǎo）企（qǐ）业灵活确定从（cóng）业（yè）人员工时，根据用工方式参（cān）加（jiā）相应社会保险。培育遴选10家左右省级重（chóng）点联（lián）系员工制家（jiā）政龙（lóng）头企业，为全（quán）行业起到（dào）示（shì）范引领作用。鼓励双创基地孵化员工制家政企业，引导（dǎo）员工制家政（zhèng）龙头（tóu）企业全产业链发展，促进（jìn）大（dà）学生、退役军人（rén）、下岗工人等在家政、养老（lǎo）、育幼（yòu）等领域创新创业，引导大学生、退役军人创业团队（duì）与龙头家政（zhèng）企业开展合作。（省发展（zhǎn）改革委、省（shěng）商务厅、省（shěng）教（jiāo）育（yù）厅、省民政厅、省（shěng）人力资源社会（huì）保障厅、省（shěng）退役军人事务（wù）厅、团省委等按职（zhí）责分工负（fù）责，各设区市（shì）人民政府负责）

5.推进（jìn）家政服务进社区。推动家（jiā）政服务（wù）、社区便民服（fú）务（wù）、社区（qū）公共服务及（jí）社区治理（lǐ）融合发（fā）展。鼓励家政服务网点建设与居（jū）家养老社区服务网络、社区卫生室等综合（hé）社（shè）区服（fú）务（wù）设施（shī）建设相（xiàng）结合，促进（jìn）家政服务（wù）社（shè）区网（wǎng）点数（shù）量（liàng）大幅增（zēng）长（zhǎng）。（省发展改革委、省商务厅、省民政（zhèng）厅、省（shěng）教育（yù）厅（tīng）、省（shěng）自（zì）然（rán）资（zī）源厅、省住房城乡建设厅、省卫生（shēng）健（jiàn）康委等按职责分工（gōng）负责，各设区市（shì）人民政府负责（zé））

6.积极（jí）开展“领跑者”行动。遴选培育（yù）家政（zhèng）服务（wù）业（yè）提质扩容“领跑者”城市，组织开展省级家政服务业提质扩容试点示范，打造（zào）一批国家和省级示范（fàn）城市。（省发展（zhǎn）改革委、省商务（wù）厅、省财（cái）政厅按职责分工负责，各设区市人民政府负责（zé））

（三）发展环境优化（huà）行动

7.开展信用建设专项行（háng）动。积极（jí）开展家（jiā）政（zhèng）服务领（lǐng）域信用建设专项行（háng）动，组（zǔ）织开（kāi）展“诚信（xìn）家政建（jiàn）设万（wàn）里行”活动。依托全国信用信息（xī）共享平（píng）台，全量归集家政企业、从业人（rén）员、消费者的基（jī）础信息和信（xìn）用信息。加大家政企业和从业（yè）人员（yuán）信息录入力度，建立完善信用记录和信用档（dàng）案。推行家政服务人员持证上（shàng）岗（gǎng）制（zhì）度，逐（zhú）步（bù）为每一位合格（gé）的家政从业人员免（miǎn）费发放“居（jū）家上门服务证”，依托江西省公（gōng）共信用信息平台实施信用监管。（省商（shāng）务厅、省发展（zhǎn）改革委、省人力（lì）资源社会保障厅、省市（shì）场监管局（jú）等按职责分工负责（zé），各设区市人民政府负责）

8.优化家政服务信用信息服务。依（yī）托（tuō）家政（zhèng）服（fú）务（wù）信用信息等共享服务（wù）平台,依法依规向家政企业反馈（kuì）家（jiā）政从业人员（yuán）身份验证及背景核查信（xìn）息（xī）。可依法依规为家政服务（wù）消费者提供（gòng）家政（zhèng）企业和从业人员信用核查（chá）服务，实现消费者可通过家（jiā）政信用信息（xī）平台APP，查（chá）询家（jiā）政企业信用（yòng）记录（lù），核查家政服务从（cóng）业人员信用信息。（省商（shāng）务厅、省发（fā）展改革委、省公安厅等按职责分工负责）

9.加大守（shǒu）信联合激励和失（shī）信联合惩戒力度。对家政服务企业和从业人（rén）员（yuán）实（shí）施信用评价（jià）和信用分（fèn）级分类监管，对信用等级较高的（de）企业减少监管频次，在租赁、税收等（děng）领（lǐng）域提供（gòng）优惠（huì）和便民（mín）服（fú）务，鼓励商业银行（háng）优先提供无抵押、无（wú）担保的小额贷款（kuǎn）；实施家政（zhèng）服务业信用（yòng）信息平（píng）台（tái）嵌入江西省公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统(江西)，对在（zài）家（jiā）政服务过程（chéng）中存在违法违规和严重失（shī）信行为的家政企业及从业（yè）人员实行联合（hé）惩戒。（省商（shāng）务（wù）厅、省市（shì）场监管局（jú）、省发展改革委、江西银保监局按职责分工负责（zé））

10.健全家政服务标准体（tǐ）系。围（wéi）绕（rào）家政（zhèng）电商、家政教育、家政培训、家政服务（wù）等（děng）业态，开展相关标准和规范研究，分（fèn）类制（zhì）定一（yī）批家政服务标（biāo）准。实施（shī）团体（tǐ）标准和企（qǐ）业标准自我声（shēng）明公开（kāi）制度，加快（kuài）家政服务业标（biāo）准化试点示（shì）范（fàn）建设。（省商务厅、省市场（chǎng）监管局、省（shěng）人力资源社会（huì）保障厅等按职责（zé）分（fèn）工负责）

11.建（jiàn）立家政服务（wù）质（zhì）量评价制度。推广使用家（jiā）政服务合同示范文本（běn），明确家政企（qǐ）业应与消费者签订家（jiā）政服（fú）务协议（yì），公开服务项（xiàng）目和收费标（biāo）准，明确服务（wù）内容清单和服务要求。开展家政（zhèng）服务（wù）质（zhì）量监测，组织（zhī）有关（guān）单位完（wán）善和开发顾客满意（yì）度、品牌价值等监测指标，形成监测报（bào）告（gào）。发挥行业协会、消费者权益保护组织等作用，畅通“12312”“12315”“12355”平台（tái）等消费者诉求通（tōng）道，建立家政服务纠（jiū）纷调（diào）解机制。（省商务厅（tīng）、省人力资源社会（huì）保（bǎo）障厅、省市场监管局、省（shěng）民政厅等按职责分工负（fù）责）

三、保障措施

（一）加（jiā）大财税金融支持

12.落（luò）实各项税（shuì）收优惠政策。落实（shí）《财政部 税务总（zǒng）局关于实施（shī）小（xiǎo）微企业（yè）普惠性税收减免政策（cè）的通知》（财税（shuì）〔2019〕13号）、《国家税（shuì）务总局关于实施小型微利企（qǐ）业普惠性所（suǒ）得税减免（miǎn）政策有关（guān）问题的公告》（国家（jiā）税（shuì）务总局公告2019年第2号）等相关文件（jiàn）要求,对符合条件的小微家政企业给予相应扶持。落（luò）实财政部（bù）等6部委印（yìn）发的《关于（yú）养老（lǎo）、托育、家政（zhèng）等社区家庭服务（wù）业税费优（yōu）惠政策的公告》（财政部公告2019年第（dì）76号）及（jí）国（guó）家增值（zhí）税加（jiā）计抵减等政策。（省财（cái）政厅（tīng）、省税务局、省商务厅、省民政厅、省（shěng）卫生健康委、省发展改革委按职责分（fèn）工负责）

13.强化财政补贴支持。积极争取中央（yāng）政策和资金（jīn）,统（tǒng）筹利用现（xiàn）有财（cái）政（zhèng）资（zī）金渠（qú）道,支持全省家政服务业发（fā）展。支（zhī）持有条件的（de）市县（xiàn）对为员工购买雇主责任、意外伤（shāng）害、职业责任等保险（xiǎn）的企业给予补贴。将家政服务（wù）纳入职业技能（néng）提升（shēng）行（háng）动工（gōng）作范畴，并把灵活就业（yè）家（jiā）政（zhèng）服务（wù）人员纳入（rù）培训补贴范围。各地要加大筹资力度，积极使用就业补（bǔ）助资金、地（dì）方人才经费和行业产（chǎn）业发展经费等支持家（jiā）政服务培训。对招（zhāo）用就业困难人（rén）员或毕业年度高校（xiào）毕业生并缴纳社（shè）会保险费的企业（yè），按（àn）规定予以社保补贴。对（duì）不裁员或少裁员的员工制家（jiā）政（zhèng）企业可按规定返还失业保险（xiǎn）费。（省财政厅（tīng）、省发展改（gǎi）革委、省商务（wù）厅（tīng）、省人力（lì）资源社会保障厅按职（zhí）责（zé）分工（gōng）负（fù）责，各设区市人（rén）民政府负（fù）责（zé））

14.开展（zhǎn）家政服务“信易贷”试点（diǎn）。依托江西（xī）省公共信用信（xìn）息平台、家政服务业信用信息平台（tái），开展家政服务“信（xìn）易贷”试点（diǎn），引导（dǎo）和鼓励商业银行在市场化和商业自愿（yuàn）的（de）前（qián）提下（xià）为信用（yòng）状（zhuàng）况良好且符（fú）合条件（jiàn）的家政（zhèng）企（qǐ）业（yè）提供无抵押、无担保的（de）信用贷款。（省商务厅、省（shěng）发展改（gǎi）革委、省财政厅、人行（háng）南昌中心支行、江西银（yín）保监（jiān）局、建行（háng）江西分行等按职责分（fèn）工负责）

（二）完（wán）善公共服务政策

15.维护家政（zhèng）从业人员合（hé）法（fǎ）权益（yì）。完善家政从业人员维权（quán）服务（wù）机制（zhì），保障服务（wù）机制，保障其合法（fǎ）权益（yì），促进实现体面劳动。最（zuì）大限度（dù）把家政从业人员组（zǔ）织到工（gōng）会中，探索适合家（jiā）政从业人员特点的入（rù）会形式、入会方式和工作（zuò）平台。（省人力资（zī）源社会保障厅、省（shěng）商务厅（tīng）、省（shěng）市场监管局（jú）、省司法厅、省总工会（huì）等按（àn）职（zhí）责（zé）分工负责）

16.改善家政从（cóng）业人员居住条件。各（gè）地应将符（fú）合（hé）条（tiáo）件（jiàn）的家政从（cóng）业人员纳入公租房保障范围，通过实（shí）物（wù）配（pèi）租或租赁补贴方式提供住房保（bǎo）障。支持（chí）各地采取多种（zhǒng）方式帮助解决（jué）家政从业人员改善居住条件的（de）需求。（省住房城乡建设（shè）厅（tīng）、省财（cái）政（zhèng）厅等按职（zhí）责分工负（fù）责，各设区市人民政府（fǔ）负责（zé））

17.健全体检（jiǎn）服务体系。细化实施家政服务人员体检（jiǎn）项目和（hé）标准。加强家（jiā）政服（fú）务（wù）人员体检（jiǎn）工作（zuò）管（guǎn）理，督（dū）促医疗机构明示收费标准，做好体（tǐ）检（jiǎn）记录和（hé）体检结（jié）果管理（lǐ）。鼓励家政服务企业建立家政服（fú）务人员授（shòu）权管理制度。家（jiā）政服（fú）务人员授权家政服务企业，由家政服务企业（yè）统一向医疗机构获（huò）取体检结（jié）果，并（bìng）依（yī）据家政服务人员的授（shòu）权提供给服务对象。（省卫生（shēng）健康（kāng）委、省（shěng）商（shāng）务厅等按职责分工负责）

18.畅通（tōng）家政从业人员职业发展路径。引导家政企业将（jiāng）员工学历、技（jì）能水平与（yǔ）工资收入、福利待遇、岗（gǎng）位晋升等挂钩。支持家政从业人员（yuán）通过高职扩招专（zhuān）项考试、专升本等多种渠道提升学历层（céng）次。（省人力资（zī）源社会保障厅（tīng）、省（shěng）教育厅、省商务厅（tīng）等按职责分工负责，各（gè）设区市人民政府负责）

19.表（biǎo）彰激励优秀家政从（cóng）业人员。五一劳动奖（jiǎng）章、五一（yī）巾帼标兵、三八红旗手（集体）、城乡妇女（nǚ）岗位（wèi）建功（gōng）先进个人（集（jí）体）、青年（nián）文明号等评选（xuǎn）表彰要（yào）向家政从业人员倾斜（xié），对获得（dé）上述奖励以及（jí）在省级以上职（zhí）业技能（néng）大赛中（zhōng）获（huò）奖的家政从业（yè）人员，推（tuī）荐纳入（rù）国家和省级高技能（néng）人才（cái）评定（dìng）范（fàn）围。（省人（rén）力资（zī）源社会保障厅、省商务厅、省总工会（huì）、省妇联、团省（shěng）委（wěi）等按（àn）职责分工负责）

20.加强（qiáng）家政供需（xū）对接。每年组织品牌家政企业（单位）深入人力资源输（shū）出丰富的县（市、区（qū））和相关院校（xiào）举办“家政（zhèng）服务（wù）行业就业（yè）专（zhuān）场招聘（pìn）会”、供需见（jiàn）面会和宣（xuān）讲会。家政服（fú）务人员输出地区及学校负责摸清本地家政（zhèng）服务从（cóng）业人员意（yì）向,为家（jiā）政企（qǐ）业招聘（pìn）提供支持（chí）。（省（shěng）人力资源社会保障厅、省商务（wù）厅、省教育厅、省妇联、省（shěng）总（zǒng）工会、团省委等按照职责分工负责（zé）,各设（shè）区市（shì）人（rén）民政（zhèng）府（fǔ）负责）

四、组（zǔ）织推进

（一（yī））用好联席会议机制。继续用好省促进（jìn）家政服务业提质扩容（róng）联席会议（yì）（以下（xià）简称联席会议（yì））制度，完善（shàn）协调机制，研究解决重大问题，统（tǒng）筹推进各项工作，促进（jìn）家政服务高质量发展。

（二）强化工作责任落实。各（gè）地、各部门要按照本行动（dòng）方案重点任务，制（zhì）定工（gōng）作方案，明确（què）任务分工，分解年度目标（biāo），细化工作举措，确保（bǎo）各（gè）项任务落实到（dào）位。

（三（sān））加强（qiáng）信息通（tōng）报力度。建（jiàn）立（lì）省家政服务（wù）重要（yào）指标监测机制，及时跟踪行（háng）业（yè）发展过程中出现的新情况新问题。各设区市按季度向联席会议办公室（设（shè）在省发展（zhǎn）改革委）报送本地家（jiā）政服务业发展情况，由联（lián）席会议办（bàn）公室（shì）进（jìn）行通报（bào）。

来自：江西（xī）省人民政府（fǔ）发布（bù）